(2016年8月24日)

       党中央决定,今年10月召开党的十八届六中全会,研究部署全面从严治党问题,其中一个重要议题就是制定新形势下党内政治生活若干准则。最近,有关文件稿已经在一定范围内征求意见。各方面普遍认为,这个问题抓得及时、十分必要。
       当前,党内政治生活总体状况是好的,但一段时间以来,也出现了一些亟待解决的突出问题。特别是周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划严重违纪违法案件给党内政治生活带来严重危害,教训十分深刻。2014年10月23日,我在党的十八届四中全会第二次全体会议上讲到党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩时强调:“一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之,如此等等。有的人已经到肆无忌惮、胆大妄为的地步!”2015年1月13日,我在十八届中央纪委五次全会上强调,必须维护党中央权威,必须维护党的团结,必须遵循组织程序,必须服从组织决定,必须管好亲属和身边工作人员。我讲的这“七个有之”、“五个必须”,主要是从政治上讲的。党的十八大以来,党中央高度重视这个问题,采取了一系列举措,解决了不少问题。下一步,为了更加深入、更加牢固地解决党内存在的一些突出问题和矛盾,必须全面加强和规范党内政治生活。
       党内政治生活是党组织对党员进行教育管理的主要平台,严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作,是全党的重大任务。从党中央来讲,要加强建章立制、率先垂范。从地方各级党组织和广大党员、干部来讲,要结合实际、自觉行动。
       第一,着力担当责任。我们党作为马克思主义执政党,要保持先进性和纯洁性,要保持同人民群众的血肉联系、实现长期执政,党的建设要求必须很严,党内政治生活要求也必须很严。严肃党内政治生活,根本的在于党的各级组织。每个党组织都对严肃党内政治生活负有责任。严肃党内政治生活,全党有全党的要求,各级党组织也有各级党组织的要求,既要强调全党普遍的思想自觉和行动自觉,也要通过营造“小气候”来形成“大气候”。要强化责任,不断增强从自身从严、从本级从严、从现在从严的意识,努力形成层层担当、人人担当、共同担当的局面。
       第二,着力贯彻党的原则和规矩。“路线是‘王道’,纪律是‘霸道’,这两者都不可少。”毛泽东同志在上个世纪40年代提出的这一著名论断,至今仍有着深刻意义。严肃党内政治生活,根本抓手是不折不扣执行党的政治纪律和政治规矩。这些年,一些地方、单位出问题,一些党员、干部出问题,都出在制度不硬、法纪不彰、正气不扬上,出在党的政治纪律和政治规矩成了橡皮泥、稻草人上。我们共产党人定了纪律、立了规矩,是要遵照执行的。全党上下必须尊崇党章,自觉按党的政治纪律和政治规矩办事,任何时候任何情况下都不能破坏党的政治纪律和政治规矩,都不能拿党的政治纪律和政治规矩做交易。衡量一个党组织和一名党员、干部的党性,这是很重要的一条。
       第三,着力解决突出问题。总的看,党的十八大以来,我们坚定不移推进全面从严治党,不少方面 虽然有了“胜势”。各级党委要针对党内政治生活存在的种种问题特别是突出问题,深入剖析,弄清源头症结,积极主动加以解决。对容易看得真切、界限尺度比较明确的问题,重在严格执行制度,加强刚性约束,形成长效机制。对隐蔽性强、不到关键时刻难以暴露的问题,重在确立判断标准,及时查处典型,形成有效的发现和解决机制。对危害根本、影响长远的问题,重在坚持不懈做好固本培元、激浊扬清的工作。无论解决哪一类问题,都不能只是就事论事,而要举一反三,力争解决一个问题积累一条经验,解决一批问题把握一个规律。
       第四,着力发挥领导机关和领导干部表率作用。风成于上,俗化于下。严肃党内政治生活,领导机关、领导干部是关键,必须从领导机关、领导干部做起。在标准尺度上,对领导机关、领导干部要有更高更严的要求,不能上下一般粗。要紧紧围绕权力做文章,用良好的规则保证权力科学配置、正确行使、有效监督,防止权力滥用。要明确领导机关、领导干部的管党治党责任,保证严肃党内政治生活各项措施落到实处。要加强对一把手教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性,促使各级一把手带头遵守党章党规和宪法法律,全面贯彻执行民主集中制。要健全有效机制,切实解决对一把手违纪违规行为发现难、调查难、处理难的问题。
严肃党内政治生活,最终要体现到调动广大党员、干部积极性推动事业发展上。要处理好权利和义务、权力和责任、激励和约束、惩处和保护等方面关系,努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
       当前,“两学一做”学习教育正在开展,地方换届正在推进。学习教育要按照带着问题学、针对问题改的要求,增强针对性和实效性。地方换届要严格标准、严格程序、严格纪律,确保风清气正,真正把好干部选出来,把各级领导班子配优配强。

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